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史上反腐倡廉最成功的皇帝:宋真宗趙恒

來源:講歷史2019-04-23 19:12:55責編:流星人氣:
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【內容導讀】宋真宗趙恒(968-1022),宋朝第三位皇帝,是個有作為的明君。他在位25年,治理有方,北宋的統治日益穩定,國家管理日益完善,社會經濟繁榮,國家強盛,史稱“咸…

宋真宗趙恒(968-1022),宋朝第三位皇帝,是個有作為的明君。他在位25年,治理有方,北宋的統治日益穩定,國家管理日益完善,社會經濟繁榮,國家強盛,史稱“咸平之治”。畫家張擇端用流芳百世的《清明上河圖》來描繪了北宋時期的清明盛世;法國思想家伏爾泰贊譽:中國是舉世最優美、最古老、最廣大、人口最多、治理最好的國家,“我們不能像中國人一樣,真是大不幸!”。而將北宋王朝推向中國封建社會的巔峰,進入一個偉大的時代,它的締造者就是宋真宗。宋真宗的成功,在很大程度上得益于他卓有成效的反腐倡廉的舉措,史上稱之為“中國皇帝反腐倡廉第一人”。

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首先,宋真宗有一個傳諸后世的良好的廉政理念。他頒布了告誡百官的《文武七條》:一是清心,要平心待物,不為自己的喜怒愛憎而左右政事。二是奉公,要公平正直,自身廉潔。三是修德,要以德服人,而不是以勢壓人。四是務實,不要貪圖虛名。五是明察,要勤于體察民情,不要苛稅和刑罰不公正。六是勤課,要勤于政事和農桑之務。七是革弊,要努力革除各種弊端。這《文武七條》均是廉政之舉,是統治者的苦心孤詣的安排,也是老百姓們的熱切期望。在宋真宗看來,“清心”“修德”就是廉政的源頭,就能實現“德治”。

其次,宋真宗建立了一整套嚴謹有效的官員選拔任用制度。定“州縣三課”法,“公勤廉干惠及民者為上,干事而無廉譽、清白而無治身者為次,畏懦貪猥為下。”嚴明賞罰,官員有試用期,試用官員轉正要有若干名正式官員保舉。按規定,官員不得保舉曾犯有貪污罪的官員。宋朝允許在職官員參加科舉考試,考中者可提前轉正或越級提拔,但曾犯貪污罪者不許參加科舉考試。又規定,只要是重要職務和接觸錢財的職務,一律不允許曾犯貪污罪者擔任。宋朝官員通常定期升級,但曾犯貪污罪的官員升遷則舉步維艱。一個官員若犯貪污罪,其上司、曾薦舉過他的官員也要受到處罰。

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第三,在吏部建立了官員檔案,完善官員休假制度。凡犯貪污等罪者都記錄在案。宋代還規定,這些犯罪者,每次晉級或調動職務時,都要向吏部主動申報自己曾犯過貪污罪,并規定,此類官員不得隨意更改姓名。這樣的規定,動員了上上下下各方面的監督力量,杜絕了貪污腐敗者上升的空間,并將他們置于嚴密的監管體系中,避免了他們再次搞腐敗的可能。歲末年節時,皇帝賜臣僚宴飲,播撒皇恩,增進君臣關系。宋朝文武官員每年可休傳統節假,還有新設假日,比如說宋真宗就“詔自今伏日并休務”,增加了官員伏日的休務假,并對官員節日之外的事假也較以前靈活,如“私忌假”、“餞行假”等。當然,我們知道宋朝官吏的俸祿是歷朝最高的,即“高薪養廉”。
第四,建立了一套監察官員的瀆職懲處制度、選拔的標準和職務回避制度。宋朝設立御史臺,行使相當于現在紀委監察部門的職責。宋朝對行使監察職責的御史臺官(御史)有著嚴格的規定,甚至監察官違反出巡制度都要遭受處罰。還特別規定了監察官失察、自身貪暴受懲處的制度。對于失察的監察官,宋真宗實行嚴厲的處罰。而對監察官(御史)的選拔,更有嚴格的標準:首先要“鯁亮敢言”,廉潔無私,糾彈不避權貴;其次要有較高的文化素質和從政的實踐經驗;三是實行官親回避制度,不準宰執奏舉御史。
因為這些廉政舉措,宋真宗和他的后來者們創造了一個政治清明、物質文明與精神文明雙豐收的宋王朝。名傳后世的“包青天”就是產生在宋真宗統治的時代,這也從一個側面表現了宋真宗廉政建設的成效。盡管北宋的面積、人口、資源都比唐朝差得多,但北宋經濟繁榮,邊貿紅火,貢賦通達,稅收富足,歲入卻是唐朝的七倍,經濟總量占世界的80%。

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